今天是2019年10月10日 星期四,欢迎光临本站 

行业动态

农业综合开发土地治理项目大力支持

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2011/12/5     浏览次数:    

  灌溉面积5-30万亩的中型灌区,是构成我国农田水利灌溉体系的重要组成部分。为加大中型灌区节水配套改造的力度,自2004年起,国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)允许并鼓励地方利用土地治理项目切块内资金安排中型灌区项目,为中低产田改造项目区提供外部灌排条件。2009年,为贯彻落实中央一号文件提出的“继续加大农业综合开发中型灌区骨干工程节水改造力度”的要求,同时为落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》(以下简称《规划》)中“完成一批中型灌区骨干工程续建配套与节水改造”的任务,国家农发办在存量和增量中央财政农业综合开发资金(以下简称“中央财政农发资金”)中,在地方土地治理项目切块资金中专项安排资金用于中型灌区项目建设。现将有关情况专报如下:

  一、基本情况

  (一)合理安排存量资金,继续支持地方切块内中型灌区项目建设。2009年,国家农发办继续鼓励各地利用土地治理项目切块内资金安排中型灌区项目,共安排中型灌区项目14个,其中2008年立项的续建项目9个,安排中央财政农发资金0.77亿元;2009年立项项目5个,所需中央财政农发资金0.43亿元在2010年预算内安排。14个项目建成后,预计可新增灌溉面积19.86万亩,改善灌溉面积38.88万亩,新增节水能力1.26亿立方米,新增粮食生产能力0.76亿公斤。

  (二)充分利用增量资金,重点支持切块内中型灌区项目建设。为落实《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到‘两个聚焦’”的重要部署,在2009年新增的中央财政农发资金中,专项安排2亿元资金用于地方土地治理项目切块内中型灌区项目。在包括13个粮食主产区的29个省(自治区、直辖市)安排了30个中型灌区项目,其中2009年2亿元,2010年预算安排1亿元。项目建成后,预计可以新增灌溉面积62.17万亩,改善灌溉面积142.52万亩,新增节水能力2.74亿立方米,新增粮食生产能力2.37亿公斤。

  目前,所有中型灌区项目计划已全部批复下达,2009年所需中央财政农发资金已全部下拨,项目建设全部启动。

  二、主要做法

  (一)高度重视,精心布置。按照2009年中央一号文件精神,落实《千亿斤粮食规划》,国家农发办专门下发有关编报中型灌区项目可行性研究报告的通知,要求地方通过“竞争立项,择优选项”的方法,在全国新增1000亿斤粮食生产能力规划所确定的800个产粮大县,以及国家农发办与水利部共同制定的《全国农业综合开发重点中型灌区节水配套改造建设规划》所确定的重点中型灌区项目范围内选择。同时,为进一步提高建设标准与质量,适当提高了中型灌区项目投资标准,单个项目中央财政投资额由原来的800万元增加到1000万元,并要求地方财政配套资金和水利部门自筹资金必须足额及时落实,形成投入合力,确保项目建设一个,成效一个。

  (二)严格程序,及时批复。国家农发办根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(部长令第29号)、《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目管理实施办法》(国农办[2005]26号)等有关规定,严格按照程序办事,积极做好项目评审、批复等工作。一是高度重视中型灌区项目的评审工作,专门组织了水利工程、造价概算和财务经济分析等方面的专家对项目可行性研究报告进行集中评议。为保证专家评审的真实性和可靠性,对专家提出了“依法、公正、客观、独立、守法”的要求,落实了专家评审的责任。对每一个项目都实事求是地向地方反馈了专家改进意见,并要求项目实施单位严肃认真地对专家意见进行答复,对项目申报材料认真修改完善,经专家复议通过后才予以批准立项。二是对同意立项的项目,及时下发审定意见和编报项目实施计划的通知,提出明确要求。三是对项目实施计划的投资、建设任务和效益等指标进行认真审核,及时办理项目计划批复文件。四是根据批复文件及时拨付项目所需中央财政农发资金,为项目开工做好资金保证。

  (三)部门协调,加强配合。中型灌区项目离不开地方各级农发办事机构、水利、财政等有关部门的紧密合作,相互支持。国家农发办要求地方各级农发办事机构严格执行国家农业综合开发有关政策规定,切实加强与同级水利部门的协调配合,共同做好切块内中灌项目的选项、申报、落实配套资金等相关工作。

  (四)积极引导,创新机制。为进一步深化灌区管理体制改革,积极探索组建农民用水户协会,将灌区内农民用水户协会的组建情况,纳入编制中型灌区项目可行性研究报告的内容,作为评估审定项目的重要参考依据,鼓励和引导农民用水户协会组织受益农户筹资投劳参与项目建设,参与资金使用的监督,参与项目建成后的管理和维护,进一步提高中型灌区项目建设和管理水平,努力建立灌区良性运行机制,确保工程长期发挥效益。

返回上一步
打印此页
0551-63879938
0551-63860396
浏览手机站